为贯彻落实国家、省关于支持中小微企业发展的政策措施和工信部、省经信委开展的“扶助小微企业专项行动”的部署，进一步培育市场主体，提升服务能力，优化企业发展环境，促进中小企业和非公经济健康发展，现制定如下实施方案。

一、 指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，以落实国家、省、市扶持中小微企业发展的政策为重点，以加快转变经济发展方式为主线，促进中小企业转型升级，增强自主创新能力；加强公共服务，创新服务方式，提高服务质量，健全服务体系，完善服务网络，不断提升中小微企业发展的质量和水平，为我市工业经济发展作出新贡献。

二、工作目标

1、落实国家、省、市政府支持中小微企业和非公经济发展的政策，营造良好的发展环境；

2、培育百户“专精特新”高成长性“小巨人”中小企业；

3、助力中小微企业融资对接、管理提升、技术创新、人才培训、市场开拓等；

4、全面推进中小企业窗口服务平台建设，建立公共服务网络，聚集各类资源，服务中小微企业；

5、实现全市非公经济增加值同比增长11.5%以上；中小企业增加值同比增长12.8%以上，新创办各类小微企业500家以上。

三、工作重点

1、深入调查研究，宣传贯彻落实各级惠企政策。加强调研，继续抓好国发[2010]13号文件、国发[2012]14号和湘政发[2012]18号以及我市支持中小微企业发展的文件的贯彻落实，向中小微企业赠送《全省工业企业节能与综合利用重点工作及惠企政策解读》手册。组织市直相关职能部门向中小微企业解读各级政府出台的政策措施。

2、建立完善中小企业公共服务窗口网络平台。一是加强市中小企业服务中心窗口建设；二是加强服务中小企业网络平台建设。增加投入，通过增设窗口，配备专人，业务培训，建设一个综合性、高标准、立体式的中小微企业公共服务综合窗口平台。为中小微企业的创立、成长及发展提供综合协调、创业辅导、管理提升、融资辅导等全方位的服务，并与省服务平台联网，按照市场化原则，为我市中小企业提供优质专业、功能齐全的“一站式”服务，促进中小微企业又好又快发展。同时大力培育和扶持服务机构，鼓励和支持服务机构创建国家中小企业公共示范平台和省级中小企业核心服务机构。

3、培育百户“专精特新”中小企业。研究制定《湘潭市中小企业“专精特新”培育实施方案》和《扶助小微企业专项行动方案》，建立科学的中小企业评价体系，表彰中小企业50强；建立中小企业“专精特新”项目库，实行动态管理；力争通过两到三年的努力，培育100户高成长性的中小企业。

4、改善中小微企业融资服务。在组织好全市银企对接洽谈会的基础上,全年开展个性化、特色化、区域化的银企对接活动3-5场，预计服务中小微企业600多家，为中小微企业新增授信融资80亿元以上。

 5、开展中小微企业人才培训及人才招聘活动。一是组织企业参加工信部中小企业银河培训，提高企业管理者的生产经营水平；二是组织30家左右的企业参加省经信委组织的“北京大学、清华大学工商管理高级研修班” 的学习；三是组织企业参加省经信委组织的工业企业知识产权运用能力实务培训；四是组织50家左右的企业参加“浙江大学企业高级管理人才研修班”的学习，五是全年组织中小企业进行电子商务、项目申报、技能人员等专项培训，计划培训企业600家左右。六是组织企业参加“省第二届中小微企业大型专场招聘会”。

6、组织中小企业开拓市场。3月底，组织中小企业参加中国湖南—埃塞俄比亚产业投资对接会，帮助我市中小微企业实施“走出去”战略；6月份组织中小企业参加第八届APEC中小企业技术交流暨展览会，配合省经信委组织相关企业参加省中药产业合作对接会及食品行业产供需合作对接会；9月份组织我市“名、优、特、新”产品中小企业参加第十一届中国国际中小企业博览会，开展“湘品出湘”活动，加强我市中小企业形象和产品宣传，展示企业新技术、新产品，帮助企业开拓市场。

7、进一步推进发展环境优化。以加强群众路线教育实践

活动为契机，加强与相关部门联动，全面优化中小微企业发展环境，探索建立“促进中小企业和非公经济发展政策问题交办机制”和中小微企业金融风险防范体系，畅通中小微企业主投诉维权渠道，维护其合法利益。

8、大力推动全民创业。一是组织企业参加全省青年创新创业大赛活动，推介创业项目，搭建创业平台，营造良好的创业环境。二是重点扶持一批创业基地建设，组织开展第二批省级创业基地申报，为小微型企业发展提供良好的孵化成长环境，帮助小微企业发展壮大。三是联合团市委、市人社局开展一系列针对高校毕业生、退伍军人等创业培训，激发创业人群的创业热情。同时探索校企对接的好方式,为企业拓宽选人用人渠道。

四、保障措施

1、充分发挥“市促进非公经济和中小企业发展领导小组”各成员单位工作职能，建立联席会议制度，协调解决中小微企业面临的困难和问题。

2、充分发挥市经信委中小企业办的日常管理指导和服务协调作用。

3、充分发挥新型工业化和中小企业发展专项资金的引导作用。

4、加大对服务机构的支持扶持，充分发挥各服务机构的职能作用。

5、充分发挥中小企业金融促进会的作用。

6、充分发挥新闻媒体的作用。

                            2014年3月28日